Р Е Ш Е Н И Е

№

гр. Радомир, 07.11.2014 г.

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Радомирският районен съд, наказателна колегия, в публично заседание на осми октомври през две хиляди и четиринадесета година в състав

РАЙОНЕН СЪДИЯ: Т.Т.

при секретаря: И.С., като разгледа докладваното от съдията НАХД № 360 по описа на РРС за 2014 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба на Н.А.Л. с ЕГН ********** *** срещу наказателно постановление (НП) № 244 от 13.05.2014 г. на Зам. Директор на Регионална дирекция по горите Кюстендил, с което за нарушение на чл.213, ал.1, т.2 от Закона за горите (ЗГ), на основание чл.266, ал.1, пр.4 от ЗГ му е наложено административно наказание „глоба” в размер на 200.00 лева, като е постановено отнемане в полза на държавата на вещите предмет на нарушението: широколистни дърва за огрев от габър 4 куб.м. на основание чл.273, ал.1 от ЗГ.

Недоволен от наказателното постановление е останал жалбоподателя, който обжалва същото и моли съда да го отмени.

В съдебно заседание жалбоподателя чрез процесуалния си представител адв. З., поддържа жалбата. Моли атакуваното наказателно постановление да бъде отменено изцяло.

Въззиваемата страна – Зам.Директор на Регионална дирекция по горите Кюстендил в съдебно заседание се представлява от ю.к. А.., която оспорват жалбата, и молят наказателното постановление да бъде потвърдено, като правилно и законосъобразно постановено.

РП – гр. Радомир не е взела становище по делото.

Жалбата е подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН, от надлежна страна и е процесуално допустима, поради което следва да бъде разгледана по същество.

След преценка на събраните по делото доказателства по отделно и в тяхната съвкупност, съдът намира за установено от фактическа страна следното:

На 04.12.2013 г., около 17.30 часа, жалбоподателя управлявал МПС – товарен автомобил ЗИЛ 131, с рег. № СА 4852 АТ, натоварен с 11 пр.куб.м. дърва за огрев (габър). На черния път за с. Углярци, при стопанския двор, на територията на ТПДГС- Радомир бил спрян за проверка от служители на РДГ – Кюстендил свидетелите – Й.Б.Л., К.З.И. и К.Л.С.. Свидетелите извършили проверка, при която установили, че със спрения за проверка товарен автомобил, жалбоподателя транспортира 11,08 пр.куб.м. дърва за огрев – широколистна дървесина габър, придружена с превозен билет № . от 04.12.2013 г., издаден в 16:58 часа за превоз на 7.00 пр. куб.м. или 3.64 куб.м.дървесина, който превозен билет жалбоподателя представил на проверяващите по време на извършената проверка.

За констатираното по време на проверката свидетеля И., на място, в присъствието на свидетеля Л. и жалбоподателя, съставил констативен протокол (КП) серия ПООА № . от 04.12.2013 г., в който обективирал резултатите от същата. В констативния протокол И. отразил, че е задържал копие от превозен билет № КС244457/003208 от 04.12.2013 г., поради което във връзка с констатациите по време на проверката разпоредил съставяне на акт за установяване на административно нарушение на чл.213 от ЗГ.

При тези обстоятелства Л., в присъствието на И. и жалбоподателя, на 04.12.2013 г., в 18:00 часа, съставил акт № 244 (по регистър), серия ПООА, № 001876, за това че: на 04.12.2013 г., 17:30 часа, на черния път за с. Углярци, при стопанския двор, територията на ТПЗГС-Радомир, жалбоподателя транспортира широколистни дърва за огрев (габър) със 4 куб.м. с товарен автомобил ЗИЛ 131 с ДКН № СА .. АТ без превозен билет. Описаното в акта И. квалифицирал като нарушение по чл.213, ал.1, т.2 от ЗГ, като задържал 4 м ³ шир. дърва за огрев (габър). Така съставения акт е подписан от актосъставителя, свидетеля и предявен на нарушителя, като екземпляр от него бил връчен на жалбоподателя на 04.12.2013 г., които обстоятелства последният е удостоверил с полагането на подписа си в същия. При предявяване на акта, Л. не вписал в него възражения.

В срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН жалбоподателят не направил допълнителни възражения, поради което и въз основа на акта е издадено и атакуваното НП № 244 от 13.05.2014 г. на Зам.Директор на Регионална дирекция по горите Кюстендил, в което са възпроизведени фактическите констатации по акта, като за нарушението на чл.213, ал.1, т.2 от ЗГ, на основание чл.266, ал.1, пр.4 от ЗГ му е наложено административно наказание „глоба” в размер на 200.00 лева, като е постановено отнемане в полза на държавата на вещите предмет на нарушението: широколистни дърва за огрев от габър 4 куб.м. на основание чл.273, ал.1 от ЗГ.

По делото са разпитани свидетелите Й.Б.Л., К.З.И. и К.Л.С.. В показанията си Л. и И. твърдят, че при извършената от тях проверка на управлявания от жалбоподателя товарен автомобил, чрез използване на рулетка са измерили количество натоварен дървен материал от 11.08 куб.м., като Л. е превозвал 4 куб.м. широколистна дървесина без превозен билет, тъй като по време на проверката е представил превозен билет за 7 пр.куб.м. дървесина. В показанията си С. твърди, че той е издал превозния билет на жалбоподателя след като е измерил натовареното количество дървен материал, като е приел база за измерване на наредената в камиона дървесина от 1.00 м., а колегите му са направили измерването на 1.20 м., от където е дошла разликата в измереното от него количество натоварен дървен материал и тази измерена от колегите му.

Представен е превозен билет КС…от 04.12.2013 г., издаден в 16:58 часа, за превозване на дърва за огрев стандартни, с коефициент на плътност от 0.520 или общо 7.00 пр.куб.м. – 3.64 куб.м.

Видно от представената по делото заповед № РД-49-199 от 16.05.2011 г., Министъра на земеделието и храните е оправомощил директорите на РДГ да издават наказателни постановления по ЗГ и подзаконовите нормативни актове по прилагането му, като при невъзможност те да упражнят делегираните им правомощия, наказателните постановления да бъдат издадени от техните заместници. Със заповед № РД-05-510 от 07.11.2013 г. на Директор РДГ – Кюстендил е наредил инж. З.П.Т. на длъжност зам. директор в РДГ Кюстендил, при негово отсъствие и служебна ангажираност ,да проверява входящата и изходяща поща и във връзка с тога да го подписва, като издава и подписва наказателни постановления на основание т.2 от заповед № РД49-199 от 16.05.2011 г. на Министъра на земеделието и храните по реда на ЗГ.

Горната фактическа обстановка се установява и доказва от събраните по делото писмени доказателства, както и документите, съдържащи се в административнонаказателната преписка и показанията на свидетелите: Й.Б.Л., К.З.И. и К.Л.С..

При така установената фактическа обстановка съдът намира от правна страна следното:

Настоящият съдебен състав намира, че подадената жалба спрямо оспореното наказателно постановление е допустима, като съдът изцяло следва да провери правилността и законосъобразността на постановеното от АНО наказателно постановление.

С оглед установената фактическа обстановка и съобразно възраженията и доводите на жалбоподателя, както и като съобрази задължението си да проверява изцяло законосъобразността на наказателното постановление, независимо от основанията, посочени от страните, настоящия съдебен състав намира жалбата за основателна, по следните съображения:

По делото не се спори, че жалбоподателя на 04.12.2013 г. е транспортирал дървесина с управлявания от него товарен автомобил ЗИЛ 131 с ДКН СА . АТ, натоварен с 11 пр.куб.м. дърва за огрев, като на черния път за с. Углярци, при стопанския двор, на територията на ТПДГС- Радомир бил спрян за проверка от служители на РДГ – Кюстендил свидетелите – Й.Б.Л., К.З.И. и К.Л.С.. Оспорва се, че транспортирането им е извършено без превозен билет.

Съгласно разпоредбата на чл.213, ал.1, т.2 от ЗГ е забранено покупко-продажбата и други разпоредителни сделки, товаренето, транспортирането, разтоварването, придобиването, съхраняването и преработването на дървесина, непридружена с превозен билет.

По силата на чл.133, ал.1 от ППЗГ превозните билети за транспортиране на обла и фасонирана дървесина, както и позволителните за извоз удостоверяват законното транспортиране на описаните в тях дървени материали от съответния склад до посоченото място на доставка за срок до 12 часа, считано от момента на издаването им.

От представения по делото превозен билет се установява, че на 04.12.2013 г. в 16:58 часа е издаден превозен билет с номер № КС./003208 издаден на 04.12.2013 г. в 16:58 часа, съгласно който на Н.А. е бил разрешен превоз на дървесина бук, сортимент – дърва за огрев, с коефициент на плътност от 0.520 за 7 пр. куб. м. или 3.64 куб.м., който в съответствие с билета е следвало да бъде транспортиран с превозно средство с ДКН СА 4851 АТ от жалбоподателя.

Със съставения на жалбоподателя АУАН е повдигнато обвинение, за това че същия транспортира широколистни дърва за огрев от 4 куб.м. без превозен билет.

От показанията на свидетелите Л. и И. се установява, че в действителност с управлявания от Л. товарен автомобил са превозвани не 4 м³ дърва за огрев, а 11 пр.куб.м. дърва за огрев. Показанията на двамата свидетели съдът кредитира изцяло при постановяване на настоящето решение, като логични, последователни и кореспондиращи с останалия събран по делото доказателствен материал. Те се подкрепят и кореспондират и с приетия по делото констативен протокол № С:П00А № 000221 от 04.12.2013 г., от който се установява, че автомобила управляван от жалбоподателя е бил натоварен с 11.08 пр.куб.м. дърва за огрев, но с техните показания не може да бъде допълнено съдържанието на съставения АУАН и последвалото го НП. Както бе посочено по – горе със съставения АУАН от 04.12.2013 г., на жалбоподателя е повдигнато обвинение, за това че превозва 4 м³ дърва за огрев, без превозен билет, като по делото е представен превозен билет с номер № КС../. от 04.12.2013 г., съгласно който на жалбоподателя е било разрешено да транспортира дървесина бук, сортимент – дърва за огрев, с коефициент на плътност от 0.520 за 7 пр. куб. м. или 3.64 куб.м. Извършеният от жалбоподателя превоз на дървен материал е установен от свидетеля И. на 04.12.2013 г. в 17:21 ч., което се установява от представения по делото констативен протокол № С:П00А № 000221 от 04.12.2013 г., като в него изрично е посочен часа на съставянето му и е вписано, че при извършената от И. и Л. проверка жалбоподателя е представил превозен билет с номер № КС./., издаден в 16:58 на 04.12.2013 г. В последвалото акта НП също не е налагано наказание на жалбоподателя, за това че същият е превозвал 11.08 пр.куб.м. дърва за огрев, от които 4 куб.м. са без превозен билет. Предвид това, че превозния билет е издаден на 04.12.2013 г. в 16:58 часа, а на Л. е повдигнато обвинение за това, че е извършил нарушението, респ. транспортирал широколистни дърва за огрев на 04.12.2013 г. в 17:30 часа, то от тук следва извода, че жалбоподателя е осъществил транспортирането на дървесината с издаден му за това превозен билет и в срока по чл.133, ал.1 от ППЗГ, като не е извършил вмененото му нарушение. Относно разминаването в количеството превозван дървен материал, тъй като съгласно превозния билет жалбоподателя е следвало да транспортира дървен материал за огрев от 3.64 куб.м., а не 4 куб.м. дърва за огрев, както му е повдигнато обвинението, или разлика от 0,36 куб.м. дърва за огрев, то такова обвинение (за транспортиране на 0,36 куб.м. без превозен билет) не е повдигано на жалбоподателя, а и тази разлика е в рамките на допустимата такава при измерването на дървения материал. Следва да се има предвид и това, че със съставянето на акта за установяване на административно нарушение се слага началото на административно наказателното производство, за което и законът е предвидил редица гаранции за спазване на принципа на обективност. И след като на жалбоподателя не му е повдигано такова обвинение, то и същия не е могъл да се защитава срещу такива факти и твърдения от страна на АНО. С оглед изложеното оспореното НП в частта, в която на жалбоподателя на основание чл.266, ал.1 от ЗГ му е наложено административно наказания „глоба” в размер на 200.00 лева, следва да бъде отменено.

По отношение на постановеното с оспореното наказателно постановление отнемане в полза на държавата на вещите послужили за извършване на нарушението – 4 куб.м. дърва за огрев: съдът намира, че и в тази му част наказателното постановление следва да бъде отменено. По силата на чл.273, ал.1 от ЗГ вещите, послужили за извършване на нарушение, както и вещите - предмет на нарушението, се отнемат в полза на държавата независимо от това чия собственост са, освен ако се установи, че са използвани независимо или против волята на собственика им. В настоящия случай по делото не се установи жалбоподателя да е извършил нарушение, респ. четирите куб.м. широколистни дърва за огрев не са послужили за извършване на нарушение, нито пък са предмет на нарушение, поради което разпоредбата на чл.273, ал.1 от ЗГ е неприложима, доколкото 4 куб.м. дърва за огрев не са предмет и не са послужили за извършване на нарушение. Ето защо оспореното НП и в тази му част следва да бъде отменено.

За прецизност следва да се отбележи, че съгласно представената заповед № РД 49-199 от 16.05.2011 г., Министъра на земеделието и храните е делегирал правомощия на заместниците на директорите на РДГ да издават наказателни постановления само при невъзможност на директорите на РДГ, като с нея не е дал права на директорите на РДГ да делегират тези предоставени им правомощия на други длъжностни лица. По делото не се представиха доказателства, установяващи невъзможност на директора на РДГ да издаде и подпише оспореното НП, поради което и следва да се приеме че не са настъпили предпоставките, при които Министъра на земеделието и храните е оправомощил зам. директора на РДГ да издава наказателни постановления за нарушения по ЗГ по силата на представената по делото заповед№ РД 49-199 от 16.05.2011 г. Съгласно чл.275, ал.1, т.2 от ЗГ само и единствено министъра на земеделието и храните може да оправомощава длъжностни лица, които да издават наказателни постановления за нарушения по ЗГ и подзаконовите нормативни актове по неговото прилагане, като такава възможност не е предвидена за директорите на РДГ. Ето защо следва да се приеме, че оспореното наказателно постановление е издадено от некомпетентен орган.

Воден от горното и на основание чл.63, ал.1, изр.1 от ЗАНН съдът

Р Е Ш И:

ОТМЕНЯ наказателно постановление № 244 от 13.05.2014 г. на Зам. Директор на Регионална дирекция по горите Кюстендил, с което на Н.А.Л. с ЕГН ********** ***, за нарушение на чл.213, ал.1, т.2 от Закона за горите, на основание чл.266, ал.1, пр.4 от ЗГ му е наложено административно наказание „глоба” в размер на 200.00 лева, като е постановено отнемане в полза на държавата на вещите предмет на нарушението: широколистни дърва за огрев от габър 4 куб.м. на основание чл.273, ал.1 от ЗГ.

РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – гр. Перник на основанията, предвидени в Наказателно-процесуалния кодекс, и по реда на глава дванадесета от Административно процесуалния кодекс - в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.

РАЙОНЕН СЪДИЯ: